以冯保太监的身份，本是没有资格直接参政议政的。
尽管他身为司礼监掌印，是内廷位高权重的第一号大头头，可对外廷政事基本上没有发言权。
司礼监只能通过披红（由秉笔太监）、盖印（由掌印太监）这种执行方式间接参与。
因为明宣宗之后，已经做不到完全由皇帝批阅，替代皇帝批阅的通常是司礼监秉笔太监。
这样，随着明朝内阁票拟的制度化，司礼监批阅也制度化了，称为批红。而掌印太监负责盖印，以确定批红的合法性。
由此，明朝形成了内阁票拟治国方案，秉笔太监批红，掌印太监盖印这样一种制度。其中秉笔太监可以驳斥内阁的票拟，掌印太监可以反对批红。
这个体制，其实和三省六部制差不多，负责起草治国方案的中书省和明朝内阁作用一样，负责审核中书省方案的门下省和司礼监秉笔太监作用类似。
不同之处在于，明朝丞相废掉后，皇帝实际上要承担门下省和尚书省的工作。但是，这个工作量极其大，皇帝便将尚书省负责的具体工作放手给内阁负责了。
所以说，朱元璋废掉三省六部制，想独揽大权。但在他懒惰的后人的作为下，皇帝加上司礼监只起到了门下省的作用。
相反明朝的文官集团，实际上起到中书省和尚书省的作用。这也是为什么明朝中后期皇帝受到文官集团强大制约的原因。
关于司礼监，注意：司礼监权力是大，但那只是因为它与皇帝关系亲近代替皇帝朱批，可对政事不能指手画脚。
所以，明朝实质上没有出现像汉唐太监干政的情形，司礼监头目有权只是因为皇帝放权。
故而皇帝想除掉实权太监，收回这个权利小菜一碟，如刘瑾，杀他如同杀一只鸡似的。
像冯保、魏忠贤这种太监中的战斗机，被皇帝拿下也很容易，通常只需一句话的事。
这便是明朝司礼监的处境，或叫地位：可以代替皇帝行使部分权力没错，但不可以走到前面去对外廷政事（或文官集团）指手画脚。
司礼监能够指手画脚的只限于内廷中事。
比方说：司礼监可以负责为皇帝甄选嫔妃，可以负责为公主物色驸马，尽管也需要礼部等相关部门协助，但司礼监通常起主导作用，其它部门只是辅助，因为选妃、选驸马属于内廷中事。
但像王爷就藩，是要走出内廷的，司礼监就不能起主导作用了。
廷议是外廷官员商讨事宜的会议，哪怕权力大如冯保，原则上也没有发言权。
不过凡事都有特例，冯保想发声，只要万历皇帝不加阻止，在座官员倒是拿他也没办法。
可他发声，很多时候也并非因为他司礼监掌印的身份，而是因为他能够代替李太后发声。
李太后可是授了权的。
不然，冯保仅凭司礼监掌印的身份，恐怕难以成为万历皇帝头上的三座大山之一。
这是冯保的特殊性。
因此，他有话有说，外廷官员还得安静下来听。
冯保关切地道：“潞王爷，奴婢想问：您知道藩王的权利吗？”
他真担心朱翊不知道，完全凭着一股子气儿随口那么一说。
朱翊镠朗声回道：“伴伴，这个我当然知道啊。有明诸籓，分封而不锡土，列爵而不临民，食禄而不治事嘛，且不可参合四民之业，即士农工商四业。对不对？”