当尚书左仆射章惇来到垂拱殿的时候，赵煦已经平复了心情，坐在了龙案前。
“臣参见陛下！”
章惇刚刚在宫里当值，也不算匆忙赶来。
赵煦平静地说道：“章卿无须多礼，朕唤你前来，是因为朕适才收到一封密信，上面有平夏计策，须章卿参详一番。若是可行，尽快告知将士们，就按此策行事！”这一次平夏城之战，赵煦给了西军最大的权限。不仅没有制定战略计划，甚至战略目标也就一句话，见机行事，能占就占，不能占就撤退。
章惇还以为是西军那边的安抚司探子呈上来的密信，也没多想，接过来就看了一下。但章惇和赵煦一样，越看越是心惊胆战，甚至还有点手脚颤抖的意思。“陛下，此策……此策……”
章惇激动得一时间说不出话来，赵煦也是能理解的。虽然张正书的这封信遣词用句平平无奇，但描述的前景，却令每一个当权者都心神摇曳，神驰不已。没办法，这个诱惑实在太大了。按照上面的分析，这个计策是百分百可行的！
“陛下，这是谁想出来的？真的打中了党项人的死穴啊，绝对没错！”
一激动，章惇就有点管控不住自己了。要是张正书在这，肯定会担心这个老头激动过头而心脏病发。一把年纪了，麻烦你自己悠着点啊，跟个年轻人一样激动个啥？万一激动出个好歹来，这大宋还能靠谁，赵煦还能靠谁？真是的，多大年纪了……
然而，也只有赵煦能理解他这个宰相了。
章惇可以说是经历了宋神宗时的两征西夏的失败，那是扎在他心上的一根刺，不拔掉不痛快。为什么别人没有这个想法呢？因为章惇是现在变法领军人物，是现在大宋的宰相，他有责任向西夏复仇。哪怕所有人都不苛求章惇这么做，但章惇心中憋了一股劲，一定要向西夏复仇！
不复仇，变法成果就说不过去！
变法，说到底就是想要富国强兵，然后“夺回”中国“自古以来的固有土地”。不仅是熙宁变法如此，宋仁宗时的庆历新政也是如此。因为北宋的位置实在是太尴尬了，京城开封府的位置根本无险可守，有眼光的皇帝大臣，都会想方设法弥补这个缺陷。“江山之固，在德不在险”，看似很有道理，但其实就是一句屁话。
兵家对于险要之地，向来寸土必争，何况现在是开封府无山河地利之险可守？
“在德不在险”看上去似乎是这个道理，毕竟中国历来政权颠覆，都是从内部开始瓦解的。但不是说江山之固不重要，这句话总是被腐儒故意曲解，以为把屁民忽悠好了，江山就能万年长。殊不知，“国虽大，忘战必危”的古训犹历历在目，山河之险不重要？有识之士都能呵呵你一脸，占据了战略主动地位，和战略被动地位，会是一个样？你试试用你的“德”去感化胡人看看，人家用马刀、弓箭教你做人！
中国的地形，长江、黄河分别流贯中国南方和北方。四川和关中在南、北方都据上游之势。“自蜀江东下，黄河南注，而天下大势分为南北。故河北（黄河以北之地）、江南为天下制胜之地，而挈南北之轻重者又在川、陕。夫江南所恃以为固者，长江也，而四川据长江上游，下临吴、楚，其势足以夺长江之险；河北所恃以为固者，黄河也，而陕西据黄河上游，下临赵、代，其势足以夺黄河之险，是川、陕二地常制南北之命也。”